摘 要：近年来，网络群体性事件频频出现在我国各地，并呈现出与其他社会事件和社会问题相互交织的趋势，对网络群体性事件的研究，成为了我国公共管理，特别是应急管理的新课题，。利用社会心理学的集群行为理论，结合网络、网民和群体性事件的特点，可以分析出网络群体性事件的一般发生机理。基于对发生机理的解析，结合当前应急信息管理的理论，从信息的收集、传播、共享、发布几大方面，提出对此类事件的应对策略，为公共部门制定措施提供一些参考。
　　
　　关键词：网络群体性事件；集群行为；应急管理；信息管理
　　
　　1 引言集群行为（collective behavior），又称集体行为、聚合行为，是一种在人们激烈互动中自发发生的无指导、无明确目的、不受正常社会规范约束的众多人的狂热行为。
　　
　　集群行为常常与非理性和破坏性关联起来，所以在其出现初期便立即成为社会学家关注的对象。最早研究集群行为的学者是法国社会心理学家黎朋古斯塔夫（LeBon,Gustave,1841 －1931），而后不同的学者相继提出了各具特色的研究成果，经过几十年的发展，国外关于集群行为的研究已经发展壮大并渐趋成熟。国内学者对集群行为的研究起步比较晚，尚未形成完善的理论体系，但却有着各自的特色。
　　
　　网络群体性事件是网络社会条件下出现的新型社会问题，学术界对其还没有形成统一的界定。对网络群体性事件的理解，可以先从群体性事件的定义入手。所谓群体性事件是指某一利益群体因某种共同利益关系聚集起来,以各种方式反映利益群体的共同愿望,以期引起政府和社会的关注,从而获得或保障其共同利益的事件。 在我国，网络群体性事件最早进入公众视野之时，更多的是以网络暴力形式出现。早期的人肉搜索、网络追杀令等事件的发生，促使公众和政府对网络这一新兴力量的重视。而最近几年的南京天价烟房产局长事件、张家港官太太团出国事件、贫困县县委书记戴52 万元名表事件、云南躲猫猫事件等，更是让我们看到了网络群体性事件由消极转向积极的可喜变化。与此同时，由于网络的覆盖面和影响力，现实社会生活中的群体性事件往往受到网络舆论的引导或激化，由网络舆论引发的社会事件和现实社会生活中的群体事件此起彼伏,且已显露出交织、合流的迹象。
　　
　　国内针对网络群体性事件的研究，早期主要集中于公安系统的基于社会治安事件角度的研究。随着这类事件发生的频率增多，影响范围扩大，社会学、心理学、公共管理学等领域也开始了对其的探索。近年来，网络群体性事件及与此相关的群体性事件，暴力化倾向越来越明显，也使其成为了公共部门应急管理领域的新课题。本文在现有研究成果的基础上，主要以社会心理学的集群行为理论为框架，结合我国网络群体性事件的实例和现状，探讨我国的此类事件发生机理，并在此基础上就公共部门，特别是公共应急部门如何预防、控制和解决这类事件提出一些建议。
　　
　　2 网络群体性事件的发生机理作为一种众多人的一致行动，群体性事件的基础是形成了为一个共同感兴趣的问题而聚集在一起，并发生直接接触的群体。群体内成员相互影响并形成互动，具有一定的认同感和一致性。根据斯迈尔塞的观点，集群行为的展开，一般可以归纳为六个程序，分别是：一定的社会条件、形成结构性的紧张气氛、某种信念的传播、突发偶然事件、有人鼓动和社会控制。下面将就我国网络群体性发生的各个程序进行分析。
　　
　　2.1 一定的社会条件网络群体性事件的发生背景是我国网民人数的快速增长，全国各地的网民通过在网络上的互动形成了一个紧密接触的群体。与此同时，由于生活节奏的加快和信任感的缺少，个体逐渐疏离了实际生活中的人际交往，转而向网络互动来寻求社会交往产生的安全感和归属感。在我国传统的社会文化影响下，人们对人际交往的需求相对较大，而在现代生活方式的冲击下，传统的社会交往逐渐弱化，人们之间的依赖度和信任感也随之下降。当个体的交往需求无法从现实的生活中得到满足时，就更加渴望在虚拟的世界中获得补偿，使网络产生了一种脱域机制，人们逐渐失去对具体事物的控制，而盲目地跟从别人的行为。
　　
　　2.2 结构性的紧张气氛我国现在正处于社会矛盾的凸显时期，社会转型所带来的动荡和压力影响着每一个社会成员的心理感受。人们在基本生活得到保障后，衍生出来对自由、信任、幸福等等的更高层次的需求，而由于现实无法满足人们的此类需要，便形成了社会性的不满、紧张和压力。越来越丰富的大众媒体，形式多样的信息渠道，还有对社会突发事件的集中报道，也无形中增加了人们的精神负担。激烈的社会竞争和高强度的工作，每个人都被要求不断地学习和进步，才能保持自己在社会中的地位，免于被淘汰和抛弃。这一系列的时代特点，给人们带来了较之以前更大的压力。难以排解的压力感促使得他们在面临权威和说服时变得脆弱，在互动和刺激中变得狂热，甚至丧失理性。
　　
　　2.3 某种信念的传播在集群行为发生的过程中，模仿暗示和情绪感染是重要的机制。网络世界往往有着独特的、有别于现实生活的活动规则，例如专用的语言文字、图案、称呼等等，要参与到别人的互动中就必须要使用这样的一套规则，这就是群体压力3的表现，一致的行为逐渐改造每个人的态度，并最终形成群体思维4的症状，导致错误的决策。一致的行为是信念传播的最佳通道，高度认同感使集群行为中的个人迅速接受每一个传播的信息，并迅速引起反应，毫不怀疑信息的真实性。信念的共享让人们感受到了安全感和归属感，因而对于不能接受同一信念的个体产生极大的排斥。
　　
　　2.4 突发偶然事件突发偶然事件在集群行为的发生过程中，发挥着导火索的功能。群体内的成员受到某一具有突出代表性的事件触发，或者某一事件被广泛讨论并渲染，就有可能成为群体极化5现象的催化剂。2009 年的南京天价烟局长事件，被称为网络反腐第一案。许多网民群体本来就对贪官污吏深恶痛绝，当一个网民对周久耕的一张照片进行了有意义的解读后，迅速点燃了其他网民的怒火，激烈的言辞和迅速的传播，引起了广泛共鸣，使这一事件上升为社会事件。
　　
　　2.5 有人控制在突发事件发生时，由于脱域机制的影响，人们无法做出正确的判断，因而更容易受到情绪的感染，模仿他人的行为。受到狂热情绪的支配，某个成员的偶然的行为，迅速被其他成员所接受，形成了群体的普遍信念并传播给每一个成员。当然，更多的时候控制是由群体中的权威负责的。代表权威的就是群体的领导者，他们相比于一般的成员，发挥着更强的影响作用。
　　这一条件也是网络群体性事件的一大危险，一旦有人故意利用某一事件或者歪曲某一事件以求制造事端，就有可能造成极大的后果，出现非理性的网络暴力事件。
　　
　　2.6 社会控制最后，个别的突破社会规范的行为如果没有遭到禁止，就会为社会所接受。这些突破社会规范的行为获得了他人的赞许，群体意识逐渐上升为社会控制，就会在社会中泛滥，最终发生群体极化。1998 年开始，每当国际上出现不利于中国人的事件时，红客就会发动他们认为的卫国战争，对相关网站进行入侵和破坏，这已经上升为一种违法的行为。
　　
　　3 网络群体性事件的应对策略近年来，群体性事件在全国范围内频繁发生，其参与人数、规模、危害和后果均有一定程度的提高。而且随着网民群体的壮大，当前的群体性事件都与网络有一定的联系，网络群体性事件作为一种具有代表性的、影响广泛且潜在危险较大的公共突发事件，成为了公共管理，特别是应急管理领域研究的新课题。
　　一般而言，对信息的管理，是应急管理的基础，是突发事件处理的核心，特别是网络群体性事件。无论是由网络舆论引发的，还是现实社会生活的事件通过网络的传播而激化，信息的传递与共享，都在这些事件的发生和发展中扮演重要的角色。网络是信息的集散地，具有数据量大、覆盖面广、时效性强的特点，因而它既是群体性事件爆发和激化的温床，也是应急管理部门解决此类事件最佳的平台和工具。基于对网络群体性事件发生机理的分析，利用网络信息传播的特点，通过信息采集、传递、共享、发布，从而控制和引导网络舆论和群体性事件发展，是公共部门应对此类事件的重要手段。基于以上分析，提出以下的几项措施建议。
　　
　　3.1 确定目标群体网络群体性事件的主体，多数是具有同样利益诉求的人群。掌握网络使用者的资料，从中筛选出参与事件的核心人群，分析其特点和诉求，了解矛盾的核心，是应对此类事件的基础。要做到这一点，需要加快推动网络实名制的进程。在网络虚拟世界中，可以采用与自己现实生活中完全不同的身份参加群体，个体觉得自己是匿名的，自己的行为不会被外人发现，也就不会受到他人评价或者谴责，因而助长了冒险心，再加上法不责众的思想和自我意识的弱化，导致许多人做出肆意破坏社会准则的行为。网络实名制的推行，可以用社会关系的力量来约束人们在网络的行为，等于是将实际生活的道德约束引入虚拟世界，增强人们的责任感，助长正确的行为，抵制不良行为。
　　同时，实行网络实名制，能帮助公共部门及时掌握使用者资料，在应对群体性事件时，分析目标群体的特点，更好地了解他们的诉求和愿望，便于有针对性地处理事件，缓解矛盾，平衡利益。
　　
　　3.2 捕捉细节信息网络群体性事件，常常起源于一些细节的信息，例如贾君鹏事件是缘起一句话、南京天价烟事件是一幅照片，拥有共同利益诉求和情感基础的人群，在这些细节的信息上得到共鸣，进而情绪受到鼓动，引发群体性事件。找到这样的细节信息，捕捉这些偶然因素，是解决事件的突破口，也是分析目标人群利益诉求的基础。网络是公共开放的平台，公共部门能够在网络上方便地得到目标人群和事件本身的各项信息，通过了解群体性事件的发生过程，能够及时找到事件的矛盾所在，从源头开始及时发现、成功控制，为解决事件奠定基础。
　　另外，对一些恶意煽动事件的信息的捕捉，也有益于对事件的控制，防范事件恶化和扩大。
　　
　　3.3 争取网络话语权有人鼓动是此类事件发生的重要条件之一，谣言也是此类事件爆发的一大诱因。
　　为了控制这种鼓动性的行为的影响，公共部门要争取网络话语权，通过积极的、权威的信息的发布，抵制不良思想的蔓延。特别是要防范个别人或者组织借助网络煽动恶性事件。权威在群体中的力量是重要的，公共部门应该通过参与网络互动中，以自己的权威性引导舆论，同时在于网民的亲密互动中增强权威，形成良性循环。正如在2003 年的非典事件中，及时、准确、权威的信息发布，遏制了谣言的散布，平息了群众的恐慌，有效稳定社会秩序，为公共部门解决和应对事件营造了良好的环境。
　　增强公共部门的话语权威，就必须保证发布的信息具有真实度、醒目度和易接近度。信息的真实度是话语权威的基础，公共部门必须转变观念，以往的瞒报、漏报、缓报、错报等做法都是不可取的，真实、准确、及时地发布信息，才有利于对此类事件的控制。以网络作为发布信息的平台，有利于保障信息醒目度和易接近度。
　　广泛和有效的信息传播，是控制事件发展的重要环节，当前的公共管理离不开网络这个最大的信息交换平台，把网络看成事洪水猛兽，不但不利于此类事件的解决，更不利于公共部门的权威建立。
　　
　　3.4 社会安全阀机制
　　在涉及公共权力的互联网舆论中，民间网络舆论场主要是集中在贪污腐败、贫富差距、行业垄断、社会保障、城乡差距等民众关心的话题上。由此可见，人们在网络世界中，除了满足人际交往的需要，还将自己对时事政治的诉求寄托于此。随着民主意识的提高，人们参与政治的热情逐步提升，但是相对滞后的体制没有提供足够的利益诉求渠道，因为大量的人选择网络作为宣泄的渠道，当有着这样相同诉求的人们聚合在一起时，一致的追求将他们联系紧密的利益群体，成为而了许多网络群体性事件的主体。
　　
　　安全阀制度其实就是要社会畅通各种利益群体利益表达的合情合理的渠道，以便于有关部门在利益矛盾激化之前及时调整这种关系。当前，网络是公民表达利益诉求的重要渠道，公共部门可以通过对网络信息的采集、传播、共享、发布，说明事实、澄清谣言、表明态度、处理事件，让网络成为社会的安全阀，使得部分的社会矛盾得以在公共部门和网民的良性互动中得以解决。
　　
　　4 结语本文从社会心理学的角度，找到了网络群体性行为发生机理的一种解释，并结合应急信息管理的理论，提出了应对此类事件的一些建议。面对日益强大的网络群体，公共部门首先还是要加强认识和了解，在充分掌握其特点的基础上，通过对信息的采集、传播、共享、发布，利用网络传播的手段，疏导和控制此类事件的发生，引导网络群体行为，使其成为推动社会发展的力量。与此同时，网络群体性事件既是典型的社会突发事件，又具有以网络舆论和信息传播为基础的特点，是公共部门学习、研究和实践应急管理，特别是应急信息管理的良好载体，对其的研究，能为公共部门应对群体性事件，加强应急管理能力提供帮助。
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